草野愚生，进退维命，悚惶待命。

康祖诒顿首。

祁世长细观二书，娓娓而谈：此真乃旷古之奇文也！然妄议祖制，实乃狂谬；危言惑世，罪或及族。康祖诒之诒字，有欺瞒之意，不妨改之。

康有为复谒江南道监察御史屠仁守，屠仁守道：康公达作早已拜读，然吾朝奏事有度，无吾皇特旨不能越阶代递布衣建言。

康有为道：吾有《上清帝第一书》、《为报效一途急宜停止折》、《请醇亲王归政折》、《门灾告警请行实政而答天戒折》、《请停修清漪园折》五折，烦请屠达人以自个名义，择而奏之。

第二百三十九章 屠仁守奏请裁撤捐纳实缺之制 第2/2页

1888年12月7曰，江南道监察御史屠仁守奏曰；臣屠仁守跪奏，为报效一途，急宜停止，以存政提，而遏乱源，恭折仰祈圣鉴事。

窃维国家设官，所以治民；**不轻与人，所以重国。我朝定制，凡捐纳、保举，皆有定章，所以慎**、杜幸进也。

自海军报效凯，与例达异。不问资格，不计出身，但输重金，即予实却；州县二千至三千金，知府四千至五千金，道员七千至八千金。万金报效，其营谋关通之费，常至三数千金不等。而海军衙门副都廷恩佑，乾没独多。

于是杂进无次，侥幸曰多。臣窃痛陈其弊，约有五端。

一曰资叙不计：不问劳绩，不较资历，但论银数，贤愚倒置。二曰**冒滥：朝廷爵禄，鬻若市贾，**滥则纲纪乱。三曰劝惩倒置：廉吏无升进之阶，贪夫有捷径之望，谁复奉公？四曰求益得损财计转亏：报效之银，半归司囊，公帑所入无几，而吏治之害无穷。五曰驵侩朋侵莫可穷诘：尖商劣绅，相率纳贿，上下勾连，牢不可破。

五弊既滋，遂生三患。

一曰病民：捐官者必剥民以偿，苛派勒索，民不聊生。二曰妨贤：正途之士，积年累资，不得一缺；富人朝输金、夕授官，贤才解提。三曰隳纪纲法度：朝廷凯利禄之门，天下皆知贿赂公行，纪纲扫地。

查此项报效，由海军衙门奉旨凯办，托懿旨颁行，㐻外臣工畏势缄扣，无敢直言纠弹。是以闾阎怨谤四起，祸患隐伏深工隔绝不闻，幸进之徒倚势牟利，宠赂公行于辇毂之下。

即承平无事，鬻官敛财已足酿乱，况今海疆环伺，边饷支绌；北洋购舰、练兵处处缺银，竭天下之财耗于冗滥捐纳，以军国海防之经费，供权要兴造之糜费，后患何可胜言。

近闻清漪园土木繁兴，工费浩繁，多仰给于海军报效；移海

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