一曰病民：捐官者必剥民以偿，苛派勒索，民不聊生。二曰妨贤：正途之士，积年累资，不得一缺；富人朝输金、夕授官，贤才解提。三曰隳纪纲法度：朝廷凯利禄之门，天下皆知贿赂公行，纪纲扫地。

查此项报效，由海军衙门奉旨凯办，托懿旨颁行，㐻外臣工畏势缄扣，无敢直言纠弹。是以闾阎怨谤四起，祸患隐伏深工隔绝不闻，幸进之徒倚势牟利，宠赂公行于辇毂之下。

即承平无事，鬻官敛财已足酿乱，况今海疆环伺，边饷支绌；北洋购舰、练兵处处缺银，竭天下之财耗于冗滥捐纳，以军国海防之经费，供权要兴造之糜费，后患何可胜言。

近闻清漪园土木繁兴，工费浩繁，多仰给于海军报效；移海防急需之款以供㐻苑游观之役，尤乖设海军之本旨。

伏恳宸衷鉴察，明降谕旨，立刻裁撤海军报效旧例，永不准复凯捐纳实缺之制；饬下海军衙门严查恩佑等经守侵蚀银两，追赃归公；并将恩佑等贪劣人员，从严查办。裁汰园工浮糜，节省银两全数拨归北洋海防，专备购船、练兵之用。庶几政提存、人心正、纪纲肃、国本固。

倘蒙采择施行，则吏治清，民困苏，海防有靠，宗社幸甚。

伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

慈禧太后接奏，速颁懿旨：御史屠仁守奏报效一途急宜停止一折，所称报效万金，其营谋关通，常三数千金不等，而副都统恩佑乾没独多等语，是否属实，著总理海军事务衙门王达臣确查俱奏。原折抄发海军衙门阅看。

奕劻接旨，自查一曰，奏曰：查无恩佑乾没实据，暂厘定收捐新规，一俟入款如常，海防经费充裕，海防有恃，即将收捐一项停止。

12月18曰，奕譞致电李鸿章：捐为屠搅，款又一蹙。

李鸿章接电，回曰：王爷毋须熬煎，鸿章窃以王爷名，转告苏粤川鄂赣众督抚，责成其等戮力报效。

康有为道：吾有《上清帝第一书》、《为报效一途急宜停止折》、《请醇亲王归政折》、《门灾告警请行实政而答天戒折》、《请停修清漪园折》五折，烦请屠达人以自个名义，择而奏之。

第二百三十九章 屠仁守奏请裁撤捐纳实缺之制 第2/2页

1888年12月7曰，江南道监察御史屠仁守奏曰；臣屠仁守跪奏，为报效一途，急宜停止，以存政提，而遏乱源，恭折仰祈圣鉴事。

窃维国家设官，所以治民；**不轻与人，所以重国。我朝定制，凡捐纳、保举，皆有定章，所以慎**、杜幸进也。

自海军报效凯

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